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- 2006-09-20 21:36:00 作者： 来源： 浏览次数：0 网友评论条
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- 《中国公路》编辑部
7月20日在成都召开的"西部地区交通建设工作会议"，明确了资金和政策向西部倾斜，加快以公路为主的基础设施建设的方针，吴邦国副总理和黄镇东部长都强调了规划的重要性。胡希捷副部长对交通部制定的"加快西部地区公路发展总体规划"作了说明。 规划酝酿已久 八十年代中期，在国家"七五"规划中提出东中西部三大经济区划分，确定了先发展东部沿海地区经济的梯度发展战略。划分的东部12省市区，总面积130万平方公里，人口5.1亿；中部9省区总面积285万平方公里，人口4.4亿；西部10省市区，总面积545万平方公里，人口2.9亿。广西、内蒙古两自治区虽地处东中部，但经济水平落后，根据党中央、国务院领导指示，对两自治区执行与西部相同的政策，目前广义的西部有12省市区，面积687万平方公里，人口3.6亿，有50个少数民族。 经过改革开放20余年的建设，东部地区已进入自我发展，自我积累的良性循环阶段。而西部地区还相差很远，东西部的差距在进一步拉大。目前，年人均国民生产总值东部地区9483元，中部地区5249元，西部地区仅4052元。西部大开发，加快公路建设，正是邓小平同志"两个大局"和江泽民同志"三个代表"思想的具体体现。 去年，党中央、国务院作出"西部大开发必须加强基础设施建设，近期要以公路建设为重点"的指示，交通部于去年底提出了关于《加快西部地区交通建设与发展的汇报提纲》。
今年1月，起草了《关于加快西部地区公路、水路交通发展若干意见》，在昆明召开的交通工作会议上，广泛征求了意见，并向国家计划发展委员会进行了汇报。三四月间，国务院领导同志原则同意交通部的规划思路，规划正式进人实施阶段。 西部需要公路 全国公路建设自改革开放，特别是1998年加快公路建设以来，取得了很大进展。公路总里程达135.2万公里，公路密度、通乡、通村率进一步提高，预计今年底公路总里程将达140万公里。"五纵七横"和"两纵两横三条路线"国道主干线工程进展顺利。"两纵两 横三条重要路线"年底将完成67％，2002年可实现基本贯通。公路在国民经济发展中的作用越来越突出，但和发达国家相比，公路里程、密度和技术等级等还有很大差距。 改革开放20年来，西部公路建设成就巨大。1999年底，西部公路通车里程53.2万公里，其中国道5.7万公里，省道7.3万公里，县道18.6万公里，乡道19.5万公里。按公路等级，有高速公路2529公里，一级公路1630公里，二级3．1万公里，三级10．37万公里。特别是"九五"期间，西部投资逐年加大，通路乡村数大幅提高。
1996年投资175亿元，1997年投资216亿元，1998年达564亿，1999年为591亿，2000还将有所突破，年投资递增额在35％左右，西部地区公路建设投资比重由"九五"初的1／6，上升为1／4以上。公路里程增长迅速。"九五"期年均增长2.3万公里。 公路运输在西部地区占有绝对优势，在公路、铁路和水路三种主要运输方式中，公路 线路里程占90％以上，客运量占93.3％、货运量占85.4％，分别比全国平均水平高2.2％、8.6％。 但西部公路建设仍远远赶不上经济发展的需要，与东部的距离在拉大。1980年，东部公路密度是西部的4.2倍，1999年为5倍多；1980年，东部二级以上公路里程占总里程比重为2.2％，比西部高0.7％，到1999年扩大为13％。不通公路的乡镇、行政村数 量分别是东部地区的20倍和2倍，占全国总数的85％和50％。目前西部地区"一差两低三不足"的问题依然存在：一差是路网行车条件差；两低为技术等级和通达水平低；三不足是公路建设资金不足，自我发展能力不足，支持保障力度不足。 明确三层规划 规划的目标是用20年时间，使西部公路交通发生根本变化，建成布局合理，功能完善的路网，总体满足社会经济发展的需求。到2010年，达到明显改善；2020年，形成骨架路网；2050年，建成现代化公路运输网络。重点是抓好前lO年工作。 建设重点分国道主干线、省际连接线和乡村通达工程三个层次(目前数据不含广西和内蒙古两自治区)。 第一层次：国道主干线"五纵七横"12条路中有8条连通西部地区。这8条路经过西部地区总计里程1.3万公里，截止1999年底，已建成4500公里，占35％；在建4400公里，占34％；未建3900公里，约占31％。今后10年，估算还需1200亿元投资才能建成。 第二层次：区域路网，即西部地区8条省际区域路网建设和改造道路(即省际主通道)。8条省际区域路网总计约1.5万公里，除少数路段外，原则上以二级以上公路技术标准实施，目前已建成2700公里，在建1900公里，还要新改建其余1万公里。除8条省际通道外，区域路网建设包括重要国省干线、国边防公路等，总规模19．5万公里。省际通道和区域路网总计需要6200亿元左右。 第三层次：乡村路通达工程的目标是使有条件的乡镇棚行政村通路，通达深度明显提高，建设总规模15万公里，需投资900亿元。
展现美好前景 规划确定了建设时间表，吴邦国副总理也强调规划实施中抓紧前5～10年的重要 性。建设时间表基本定为： 2010年，8条国道基本建成，其余路段将实现突破性进展。 2020年，8条西部省际通道基本建成，与8条国道主干线形成沟通西中东部，贯穿西南、西北，通江达海，连通周边国家的公路网，形成完善的大通道，西部地区公路发展取得明显成效。 届时，国道、省际间的通道将构成2.8万公里骨架路网，除乌鲁木齐和拉萨市之间外，其他相邻省会、自治区首府及直辖市，西部与中东部相邻省会城市之间，均由高等级公路相连接。山岭重丘区行车时速超过60公里，平原微丘区行车时速将超过80公里。公路 两侧将建成绿色植物高低错落的绿化带，形成赏心说目的绿色长廊。 西部各省会、首府及直辖市到所在本省地州市及区域对外通道干线公路达二级以上标准，车流较大的路段建成一级或高速公路。 地州到县公路基本为三级标准的高级次高级路面，偏远地区达四级公路标准。 县至乡镇为四级路以上标准，实现路面硬化。乡镇到行政村通机动车，有条件的通等级公路。
- 本文引用地址：http://www.jtzy.net/article/2006/0920/article_11.html
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